清理整改范围包括全省装机容量5万千瓦（不含）以下的已建、在建小水电项目。根据计划，到2020年底前要完成清理整改。
记者孟寻
“切实纠正小水电开发运行中存在的生态环境突出问题，保护和修复河流生态系统，促进水资源开发利用走出一条生态优先、绿色发展的新路子。”
近日印发的《云南省小水电清理整改实施方案》强调，要为推动全省经济高质量发展、建设中国最美丽省份作出贡献。
《实施方案》提出，限期退出涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境的违规水电站，全面整改审批手续不全、影响生态环境的水电站，完善建管制度和监管体系，有效解决云南省小水电生态环境突出问题，促进全省小水电绿色发展、生态运行。
本报记者注意到，清理整改范围包括全省装机容量5万千瓦（不含）以下的已建、在建小水电项目。根据计划，到2020年底前要完成清理整改。
列入退出类的项目原则上应立即退出
《实施方案》要求，在前期排查基础上，重点核查项目是否涉及生态保护红线情况，是否履行了立项审批（核准）、环境影响评价、水资源论证（取水许可）、土地预审、林地征（占）用等手续。
各州、市要统筹考虑经济社会发展、能源需求、社会稳定、生态环境影响、电站布局优化、整改修复可行性等，以河流或县级区域为单元组织开展综合评估，提出退出、整改、保留的评估意见。
2019年6月底前经州、市人民政府批准后，报省级领导小组办公室，由省级领导小组办公室牵头梳理汇总形成统一意见后，报省人民政府同意，建立台账。
根据评估意见，对于列入退出类、整改类的小水电项目，逐站制定整改实施方案。2019年8月底前，经州、市人民政府批准后，报省级领导小组办公室备案。
退出类包括，经自然保护区主管部门会同各级生态环境、水利、能源部门确认，位于自然保护区核心区或缓冲区内的（未分区的自然保护区视为核心区和缓冲区）小水电项目。自2003年9月1日《环境影响评价法》实施后，未办理环评手续违法开工建设且生态环境破坏严重的小水电项目。自2013年以来未发电且生态环境破坏严重的；大坝已鉴定为危坝，严重影响防洪安全，重新整改又不经济的；县级以上人民政府及其部门文件明确要求退出而未执行到位的小水电项目。
列入退出类，原则上应立即退出。其中，位于自然保护区核心区或缓冲区内但在其批准设立前合法合规建设、不涉及自然保护区核心区和缓冲区且具有防洪、灌溉、供水等综合利用功能又对生态环境影响小的电站，可以限期（原则上不得超过2022年）退出。
退出类电站应部分或全部拆除，依法依规解除并网，要避免造成新的生态环境破坏和安全隐患。除仍然需要发挥防洪、灌溉、供水等综合效应的电站外，其他的均应拆除拦河闸坝，封堵取水口，消除对流量下泄、河流阻隔等影响；未拆除的，应对其进行生态修复，通过修建生态流量泄放设施、监测设施以及必要的过鱼设施等，减轻其对流量下泄、河流阻隔等的不利影响。要逐站明确退出时间，制定退出方案，明确是否补偿以及补偿标准、补偿方式等，必要时应进行社会风险评估。
满足三个条件的小水电项目可以保留
保留类包括，同时满足以下条件的小水电项目可以保留：一是所有行政许可（审批）手续完备；二是不涉及自然保护区核心区、缓冲区和其他依法依规应禁止开发区域；三是满足生态流量下泄要求。
整改类包括未列入退出类、保留类的，列入整改类。对整改类项目开展以下整改工作。对审批手续不全的，各地各部门按经省人民政府同意的评估意见，结合整改实施方案，督促指导小水电业主完善相关行政审批手续。依法依规应处罚的，应在办理手续前依法处罚到位。
对不满足生态流量要求的，主要采取修建生态流量泄放设施、安装生态流量监测设施、生态调度运行等工程和非工程措施，保障生态流量。由省水利厅会同省生态环境厅负责确定云南省生态流量标准，指导各州、市落实整改。各州、市人民政府负责全面开展行政区域内小水电项目生态流量复核、整改。已具备生态流量下泄设施和已安装生态流量监测设施的小水电项目，必须按照确定的生态流量下泄，确保监测设施按要求运行。未安装生态流量下泄设施或监测设施的小水电项目，必须于2020年底前完成生态流量下泄设施和监测设施建设，并按要求投入运行。
各州、市人民政府统筹有关部门全面开展竣工验收工作。由州、市人民政府根据行政区域内实际情况，综合考虑小水电项目建成时历史背景及其相关建设程序规定，在确保质量及安全的前提下，逐站明确验收程序，尽快完成竣工验收工作。
对存在水环境污染或水生生态破坏的，采取对应有效的水污染治理、增殖放流以及必要的过鱼等生态修复措施。要逐站制定整改方案，明确整改目标任务、整改措施、进度安排、责任人和资金落实等。小水电业主要按照经批准的整改方案严格整改，整改一座，销号一座。