记者张红波
昆明市高度重视营商环境建设，在优化提升全市营商环境上不断出实招、见实效。
6月18日，昆明市人民政府召开“昆明市加快打造国际一流营商环境”新闻发布会，就今年4月出台的《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》（下称《实施意见》）和《昆明市营商环境提升十大行动》（下称《十大行动》）政策进行了解读。作为昆明市当前优化提升营商环境的统领性文件，明确了今后一段时期昆明市聚力攻坚，优化提升营商环境的关键领域和重点任务。
《实施意见》主要包括建立完善政府服务“六张清单”，提升“放管服”改革“六个一”，保障企业地位“五个平等”，实现企业水电气接入、纳税和不动产登记“五个优化”，强化投资贸易“五个加快”，优化企业服务“四个零”，扶持企业发展“四公开”，维护企业权益“四个便利”，完善事中事后“四个监管”，落实政策措施“三个机制”等十项重要内容。
同时，围绕“企业开办、不动产登记、施工许可、供水、供电、供气”6个主要指标，昆明市还进一步出台相关方案，为进一步优化提升营商环境提供了措施支撑。
推动政务高效便民
首先是加快推进企业开办便利化。昆明市将一般性企业开办环节压减为企业设立登记、印章刻制、申领发票3个环节，社保登记的申请合并到企业登记环节中；企业设立登记一个工作日即8个工作时内办结，社保登记申请同步办理，公章、发票当天可领。在申请材料齐全、符合法定形式的情况下，实现开办企业最快2天可营业；促进公章刻制市场充分竞争，力争实现公章刻制费用稳中有降，鼓励以政府向公章刻制企业购买服务的方式提供免费刻章服务；实施企业开办线上“一窗通”和线下“一窗通办”，提供快递送达和自助取件服务，优化开立银行账户服务。
其次，实现不动产登记5个工作日办结。据介绍，自2018年7月1日起除查封登记、异议登记即时办结，政府组织开展的农村不动产登记、未经公证继承受遗赠涉及不动产登记、批量不动产登记、涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项和企业改组改制等不动产特定事项外，其他不动产登记5个工作日内办结。推进昆明市不动产预告登记工作。为维护权利人的合法权益，保障不动产交易、登记安全，自2018年12月26日起，昆明市主城区凡涉及商品房等不动产预售、不动产买卖或抵押，以及以预售商品房设定抵押权等情形，当事人可以按照约定申请办理不动预告登记。进一步精简登记材料。取得要件，精简申请材料，由12项简化为6项，让企业和群众办理业务更加便捷。
同时，为最大限度简化工程建设项目审批环节、优化审批流程、缩短办理时间，昆明市以“减、并、放、转、调”为抓手，着力强化“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一个平台、一套机制”，努力实现“一网通办”。对不符合法律法规要求的事项和条件予以取消。如取消施工图审图备案、合同备案、建筑节能设计备案等行政审批事项；取消规划前各种征求意见、农民工保证金核验、资金证明等审批前置条件。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制，如施工许可办理的质量监督等。
优化燃气、水、电“接入”营商环境
燃气、自来水、电力直接关系到人们的切身利益。在燃气方面，昆明市大力推进燃气管网建设，依托昆明市中心城区地下管线建设统筹联席机制，协调推进燃气管线工程与其他市政工程建设关系，避免城市道路重复开挖，形成市政基础设施建设合力，提升燃气基础设施承载能力，满足群众用气需要。
此外，本报记者还了解到，目前，“获得用气”业务已进驻西山区、五华区、官渡区、呈贡区政务服务大厅窗口，并逐步推进其他县、（市、区）的政务服务大厅窗口进驻工作。
自来水接入方面，自2018年10月起，昆明市就大力简化供水业务报装流程，同时启动“一网通办”项目建设，昆明市工商客户新装用水流程办理环节由原来的11个减少为最多3个，精简70%以上；办理时间由原来的30个工作日压缩为最多19个工作日通水；办理材料由原来的3项减少为2项。目前已形成“4·19”工作模式，即：无需建设专用外线管道工程办理环节精简至2个，办理时限为4个工作日通水；需建设专用外线管道工程办理环节精简至3个，办理时限为19个工作日通水。
电力接入方面，昆明市压缩报装时间，用户接入供电方案和外线工程设计不超过3天；外线接入办理规划、掘路、临时使用绿地、占路等行政许可由串行审批改为并联审批，审批时限不超过5天；取得各项行政审批手续及用户土建工程完成后，电网企业电气施工不超过3天。
据介绍，昆明市构建了优化营商环境“2+N”政策框架体系，充分发挥市委目督办、市政府目督办的督查督办职能，加大市纪委监委的执纪监察力度，强化多种形式宣传引导。随着《实施意见》《十大行动》及6个实施方案的任务指标落地见效，昆明市营商环境将得到长足优化提升，加快打造国际一流营商环境的步伐将更加明显。