2019年3月28日，已经连续举办四年的博鳌体育论坛如期举行。以“体育产业，赢在新经济拐点”为主题的2019博鳌体育论坛这一次将目光投向了中国经济与体育产业相关性。
论坛中，十三届全国、全国社会建设委员会副主任委员、清华大学公共管理学院院长江小涓发表题为“迈进全球体育经济新时代”的主旨演讲。演讲中，江小涓将体育产业放在全球经济的大背景下细致分析，并逐一指出我国体育产业的迅猛发展对全球体育经济的重要作用。论坛对话环节，江小涓对推进赛事市场化、体育产业结构优化、体育消费等问题一一解答。
很多体育活动是由于消费者要亲身参与，比如健身、培训，它是一个当地化的产业，但是体育赛事产业是一个高度全球化的产业。近些年全球化的程度在迅速提升，现在是全球体育产业的一个主体了。赛事产业无论从要素配置、生产和消费来看，分布是不均衡的，它主要分布在发达国家。中国正在成为全球体育经济中迅速成长的部分，不单会成为新经济的重要支柱产业，而且会促进世界体育赛事产业的发展，也将有利于全球体育经济的合理布局。
体育赛事为何高度全球化，这个不用解释了，它可能是所有产业中间规则最全球统一的一个产业。我们无须任何语言的沟通，便能使大家可以在世界各地欣赏共同的比赛。国际赛事没有国籍，所以它缺少一些容易引起争议的问题，特别是上世纪六十年代的卫星电视、八十年代的互联网和现在的移动互联网使体育跨界传播成本非常低，赛事参与者的数量成十倍、数十倍的增加。
体育成为当代全球化一个重要标志，这是去年在国家博览会做的一次展览，它是一个巡展，不是为中国做的，从100件文物中间看看全球化是怎么发生的。在最早的时期介绍的是航海，然后介绍农业怎么在全球传播，汽车怎么在全球传播。说到当代全球化，最后一件文物举的是一个职业体育的比赛，一件德罗巴的球衣。它的介绍是说这件球衣代表了人、比赛、资本各个方面的流动，德罗巴是科特迪瓦人，在切尔西踢球，切尔西踢球赞助商是三星的，老板是俄罗斯的，这件球衣在印尼生产，卖给了秘鲁的消费者。这是比赛的全球化、运动员的全球化、体育用品的全球化、投资和赞助资金的全球化。一个体育比赛可以代表了当今经济的所有形态，所以是高度全球化的产业。
体育赛事全球化就是通常的产业全球化，并没有什么特别之处。比赛视频向各国传播，就是服务出口，进口看国外的比赛就是服务进口，国外转播收入就是出口收益。引进球员和教练就是生产要素的引进，俱乐部往外投资就是资金流动，和其他产业的全球化没有差别。体育虽然高度全球化，这张图可以看出来它的分布是不均匀的，真正的赛事主要在欧洲和北美举办，这两家加起来大概占全球赛事的四分之三，其他只占四分之一。体育最重要的生产要素就是运动员，最优秀的足球运动员在欧洲，最优秀的篮球运动员在美国，所以它的分布是不够均匀的，虽然它高度全球化。
中国的加入会促进体育全球化更均衡的发展，中国体育产业一定会快速发展，从我个人来讲是非常乐观的，我乐观的一个重要依据就是在网络和数字时代，体育产业会快速发展，而且中国的体育产业会非常有优势。
我们几个体育产业的增长要素都是具备的，一个收入快速增长，过了1万美元，到了体育产业快速膨胀的时期，不出意外明年人均收入会过1万美元。体育供给侧改革这两年还是非常有成效的。另外还有一个非常特别的条件，就是体育制造业的条件非常好，体育制造业是赛事的重要赞助商，这是中国未来非常优势的地方。另外，国家高度重视。中国有两只手，市场与政府，我们两只手一起挥舞，力大无比。
党和政府是高度重视体育产业的，习总的三段话既说了体育的重要性，也说了我们要有什么样的规模，要拿什么意义来看体育的项目扩展。另外，全民健身和更多的体育产业结合起来，精辟地讲出了体育产业的意义和重视体育发展的要求。
从国情看，中国的赛事产业在全世界最有发展优势。人口规模大，不但可以容纳多个流行项目的发展，而且可以支持很多非常态项目发展。我们有13亿人，百分之一的人感兴趣就是千万级的量。另外我们大城市很多，大城市的数量是任何一个国家，甚至整个欧盟都不能比拟的，200万以上的人口我们有230多个城市，500万人品以上的有100多个，1000万以上的人口我们有14个。真正大的体育赛事是依托城市的，我们传统上讲双两百，两百万人口，两百亿美元的产值可以支撑一个职业俱乐部，我们可以支持相当多数量的最好的体育赛事的存在。另外网络和数字产业特别发达，而且普及和应用程度在全球排前三位，这样网络空间的体育服务，就是所有赛事的视频都可以通过网络，传播给的是亿万级的消费者。
当然我们现在还是弱势国家。现在转播的赛事还是进口赛事比重高，因为它赚钱，我们赛事产品的质量还不太行。现在CCTV5和CCTV5+转播国内的赛事不到20%，其余都是国外的比赛和国内与国外的比赛。说明国内产品赛事观看的比较少，所以我们相对还是一个进口的弱势。
从投资看我们也是相对弱势，国内大量资金投入了欧洲，我们看不上自己的俱乐部，把钱拿到国外投资，也说明我们自己产品的质量还是有限制的。
增长空间有多大呢？增长空间太大了。我们看最后一栏是现场观众数占人口的比重，美国四大联赛现场观众数、人次数占美国人口的比重将近40%，我们四赛现场观众人次数不到6%，我们下一步的发展潜力实在太大了。我不同意这样的说法，说我们是亚洲人，不能跟欧美比。不是这样的，韩国和日本最流行的棒球比赛，现场观众人数占全国人口比重16%、17%、18%，我们CBA和中超发果能达到他们四分之一的人口比例现场看球，现场观众就能增长8倍、10倍。
赛事是一个高度全球化的产业，我们现在加快开放当然有争议，我们引进国外赛事把国内观众的口味调高了，更不看国内的比赛了；我们觉得从其他产业的角度看还是有好处的，引进来以后为国内消费者提供了很好的比赛，消费者的利益是提高了。另外国内俱乐部会获得高水平的运动员和教练，会使自己的比赛热烈起来，也能提高国内球员的总体水平。当然一定要给国内的业界留下市场空间，所以在比例平衡上要把握好，但是开放一定会促进产业发展。
我们将来加快开放是必由之路，我们会进入产品、资本、人才双向有进有出的形态，我们会成为职业体育中非常重要的一支，也会改变全球产业的地理分布。
我们现在是政府和市场两只手都在发力，两只手发力力量大，但是两只手发力也可能造成双倍的混乱。我们既要促进发展，又要有效治理，两手都要硬也是中国体育发展的适当选择。
国内体育产业的治理，要形成一个共治格局，当下的重点，是要让市场社会业界更多地参与体育产业的发展，有更多的实质参与和话语权。
世界公共体育的治理也要顺应新的变化，主要还是共动命运、共同行动、共同发展，解决各方参与的问题。重点是解决很多体育界自治失效的问题，要扩大体育治理的参与性。
我觉得这五年社会对体育产业三位一体发展认知度在大大提高，基本上解决了体育发展正当性的认可。我说这句话是有非常确切所指的，因为我本人长期研究经济问题，主流经济学界在不远的过去对发展体育产业是排斥的，就有经济学家跟我讲，说你搞错了，体育一定要为老百姓服务，怎么能让体育加进去商业化的因素呢。这几年起码大家对体育产业发展有了正当的认识，这是一个很大的提高。现在，大家对体育产业的认识在趋同，除了经济外，体育还有教育的功能，有价值观的功能，有健身的功能，有怡情的功能，还有拼搏奋斗取胜的精神价值，有社区对城市对国家认同感。只有对它的正当性有了认识之后，大家才可能齐心协力地促进产业的发展，投资者才会觉得投资体育有经济和公益双重价值的，业界才会有足够的激励去发展多元化的供给并不断提高品质，政府才会努力促进这个产业的发燕尾服。这两年的确在社会共识上有了很大的进步。
下一步的重点，我觉得首先还是要提高供给的质和量，美国3亿人口，每年职业联赛供给的场次是5800场，我们13亿人口每年供给的职业体育比赛1108场。万育比赛的场次美国是0.18，我们是0.008，我们是美国的4%。没有一个足量的供给，消费如何扩大？，所以从赛事上来讲我们的供给是不充分的。当然职业体育有它的特点，它也不能够完全市场化地放开。所以赛事供给几条腿要共同走，一个是扩大现有联赛供给场次，二是现有联赛扩容，三是多增加一些联赛的种类，比如排超、乓超能不能尽快地提高市场化的程度。
另外我个人一直有个愿望，这么大的国家，同一种项目是否可能考虑并行有二轨甚至多轨联赛？当然，从各国看，一个项目的职业比赛在各个国家就是一个协会统管，但是我们这么大的一个国家，那么多大城市，还是可以解放思想，要用可能的方式增加供给，让更多消费者可以去消费。业界对此会有很多顾虑，例如现在的许多俱乐部经营困难，现有联赛也面临观众不足的困难，特别是优秀的球员有限，增加比赛会加大争夺，抬高球员价格。这些问题都必须考虑。不过，中国产业就是这样发展过来的，80年代的纺织家电，90年代的电脑和汽车，无一不是在原有企业亏损、市场经营困难的同量，大量新企业进入，竞争推动新产品新服务新创意不断出现，产业规模十几倍、几十倍增长。总之，现在市场不好不是阻碍新企业进入的充分条件。
政府还是应该更多地给市场不可能的地方，比如修场馆、修设施，我们现在的战略投资者还是比较少，主要还是资本投资者，不能那么长的时间等待回报。所以政府方面还是给予更大的支持和更多大的力度。
政府的投入要讲究，底线是维持公平竞争。有企业反映，以前政府鼓励我投资于健身俱乐部，或者体育场所，我信了做了，刚布好局后政府说我要为民众提供做体育服务，在周边提供了许多免费场所，我如何去竞争？如果企业能够投资，并给消费者提供可以接受的体育消费，政府能否不要再抢这块市场？可以投入，能否补贴给消费者特别是低收入者让他们来消费，而不是自己办场所办机构？这也是不公平竞争。
另外还要创新再创新。学校课业重是事实，但还有很大的余地。实际上除了中考、高考那两三年，学生还是有很大余地去参加他喜欢的体育活动。体育供给方能做的事情挺多。我们学生群体近一亿多，以前比赛水平不算高，观众不从，因此没有商业价值。但现在不同了，视频平台可以创新模式，非常个性化地进行转播，每一个选手都有特定的转播内容，他本人，他的学校，他的家庭成员等等一定会看。加总起来观众巨量，一定能搭载商业模式。另外一定要适应年轻人的收看体验。35岁以下的CBA观众，移动屏的消费比例快速上升，25岁的消费者更多看移动屏。所以一定要根据时代的变化、产业的变化、技术的变化、消费者习惯的变化更多引入市场因素，更多地放开。政府对让市场均衡监管，恰如其分地给予支持。
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